各位代表：

大家上午好！

习近平总书记在4月27日召开的中央全面深化改革委员会第十三次会议上强调，我国疫情防控和复工复产之所以能够有力推进，根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。

当前，高等教育改革进入深水区，如何提升内涵发展，推进学校向一流地方应用型大学迈进，是我们必须要思考和解决的问题。阿基米德说过：“给我一个支点，我就能撬动地球。”那么，给我们一个什么样的支点，才能撬动学校的内涵发展呢？答案只有两个字，那就是“改革”。这就是本次会议的主题——“深化改革，加快发展”。

受学校委托，我现在向大会作行政工作报告，请各位代表审议。        

一、改革引领内涵提升，2019年学校工作取得新成效

2019年，是学校转型发展、内涵发展、创新发展的关键年。在省委教育工委、省教育厅和玉溪市委市政府的领导下，学校深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕学习贯彻全国、全省教育大会精神，贯彻落实中央、省市关于教育的重大决策部署。以高水平应用型人才培养示范高校建设为目标，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，主动应对新时代高等教育发展的新要求，深入推进“加强基层党建、加快转型发展、加速内涵提升”三大重点工作任务，坚持发展有新定位、学科专业有新布局、人才培养有新标准、深化改革有新作为、内涵建设有新成效的“五新要求”，各项工作均取得明显成效。

（一）深化教育教学改革，提高人才培养质量

学校成功入围“云南省第二批应用型本科人才培养示范高校”建设单位，及时制定实施方案，明确了建设一流地方应用型大学发展目标，实施了“13682”的发展思路。

聚焦本科质量，加强综合改革。召开本科教学工作会，审议通过了《玉溪师范学院本科学分制综合改革方案》《玉溪师范学院教师教育综合改革实施方案》《玉溪师范学院一流特色本科建设方案》三个文本，明确了面对新时代、新使命、新征程，提出了“12345”的改革思路，统筹协调推进学分制综合改革、教师教育综合改革、一流特色本科等各项改革措施，积极推进一流地方应用型大学建设。

完成学科专业布局和资源调整。教师周转房、艺术教学楼、实训大楼、学生活动中心等补短板工程竣工投入使用。学校利用假期，组织实施学科专业布局与资源调整工作，基本实现每个学院拥有自己的教学楼，加强学院文化建设，增强师生的归属感。在文学院成立红塔书院，与新华书店等四家企业合作建设红塔书屋、九畹影视实训室、嘉木茶艺实训室。

加强专业和课程建设。实施《玉溪师范学院一流特色本科建设方案》和《玉溪师范学院教师教育综合改革实施方案》，8个专业获批成为省级一流专业建设点。强化分类建设，师范专业对标认证标准开展评建工作，非师范专业聚焦专业综合评价要求，着力建设核心课程，完善校企合作的人才培养模式。加强“金课”建设，张汉东老师省级精品课程《绝版木刻》制作成国家级网络在线课程。周俊老师在“首届全国高校体育教师校园足球教学与指导技能大赛”中获课程教学组一等奖。学校在第九届“华文杯”高等院校教学技能交流展示活动获得7个一等奖。

优化专业结构。主动服务地方经济社会发展，申报四个应用型新专业，置换撤销四个专业。2019级开办玉溪师范学院红塔实验班，创新优质生源培养模式。突出民族艺术学科特色，支持美术学院视觉传达设计实验与实训室、数字媒体艺术实验与实训室、美术技法研习室--中国画研习室、书法研习室、雕塑研习室、版画研习室等建设。深化新时代学校思政课程的改革创新，与北京师范大学马克思主义学院签订了帮扶合作协议，探索“课程思政”特色化建设的路径方法。法学院双师型比例达到65%，较好地支撑了法学和社会工作专业应用型人才的培养。

开展教师资格证国考培训。成立国考中心，引入校外优质教学和模拟考试资源，建立网络课程与本土课程结合的培养体系，毕业与就业联动的服务体系，以教师资格证国考通过率为导向的评价体系。2019年共计2204人报名参加国考，推荐50名教师进入面试考官库。

推进学分制改革。成立玉溪师范学院学分制综合改革工作领导小组，制订方案，推进课程中心、学生发展中心、教师中心的建设。以绩效工资改革拉动学分制综合改革的实施。每学期提供200余门网络通识选修课，鼓励教师根据自己的研究方向开设通识选修课，进一步加强课程资源建设，加强学分制改革配套规章制度的建设。

提高生源质量。2019年，我校共录取本科新生3509人。其中云南省内一本批次理工类最高分560分，一本线上 182 人，线上生源占比100%；文史类最高分578分，一本线上生源92人, 线上生源占比63.01%，较2018年增加35人。云南省内二本及预科批次普通本科中，文史类最低 525分，高出二本合格线 45分；理工类最低 48 分，高出二本合格线50分。生源质量较2018年明显提高。

强化创业就业指导。成立大学生创新创业学院，构建学校创新创业协同育人体系。立项各级大学生创新创业训练计划项目共76项，参加云南省“互联网+”大学生创新创业大赛金银铜奖共计11项。荣获2019年“挑战杯”云南省大学生学术科技作品竞赛金银铜奖等共计15项。化生环学院“溯濏生态-引领低污染水深度净化”项目入围“北控水务杯”第二届中国“互联网+”大学生创新创业大赛，获优秀奖。商学院“跨境电商进出口实验室项目”获得教育部第二批产学合作协同育人项目立项。2019年学校有毕业生3064名，圆满完成大学生征兵任务，共有94人考取硕士研究生。

提升学生活动质量。围绕“一流校园文化”建设要求，初步构建“12345X”的校园文化活动建设体系。打造第二届未来教师素质大赛，针对教师资格证国考设计比赛内容，注重对师范生“三学会一践行”能力的培养。启动第七届“专业技能竞赛节”，19个项目获得立项。实施“起航·筑梦”“起来·悦读”“榜样·引领”三项行动计划，培育优良学风，营造健康向上的校园学习风气。承办云南省2019年度大学生网络思政教育工作专题培训会。召开第五次学生代表大会，加强对学生会和学生社团的指导。志愿服务项目“小桔灯”夜校作为云南唯一项目入选大学生志愿服务社区示范项目。

（二）对标硕士授权单位和硕士授权点建设要求，实施人才强校行动计划

精准发力，补齐短板，全力冲刺申硕目标。制定《玉溪师范学院2019年申硕工作方案》，确定责任人，形成责任到人的任务分解表，聚焦核心指标，全面补齐短板，狠抓责任落实，对标对表抓好申硕工作。共召开12次申硕专题工作推进会，编写申硕工作简报12期，完成6轮学校简况表和3个硕士授权点简况表的更新填报，审核修订5817个数据；采取“走出去、请进来”的方式，到省外其它高校学习4次，邀请校外专家咨询会2次。新增硕士研究生导师9人，与西北师范大学、云南艺术学院、云南师范大学完成联合培养研究生30余名。

2020年1月，学校向云南省学位办正式提交《申请新增硕士学位授予单位基本情况调查表（预报）》。我校核心数据指标预报情况良好，艺术、体育、化学3个硕士授权点已达标。依据国务院学位委员会《新增硕士学位授予单位申请基本条件（2017）》，学校预报数据中博士专任教师占比、硕士专任教师占比、师生比、生均经费收入指标达到国家西部标准，师均年科研经费达到国家标准。

外引内培，加强人才队伍建设，提升学校核心竞争力。召开2019年人才工作会，安排部署年度人才工作，持续推进人才强校战略的实施。会议讨论通过《玉溪师范学院高层次人才引进办法》《玉溪师范学院2019年博士引进实施细则》的修订意见，切实增强学校在新形势下的高层次人才引培力度，全年新引进博士45人；本校教职工考取博士研究生37人，目前在读博士72人。58人入选省市人才计划。加强青年骨干教师的培养，分两批组织99名教师到西北师范大学、浙江大学进行教师教育和专业负责人培训。承接好高校教师职称评审权全面下放工作，积极组建教授、副教授职称评审委员会和监督委员会，完成了本年度学校专业技术职称推荐与评审工作。

（三）坚持服务地方行业企业导向，提升科学研究水平

召开科研工作会，推进实施《玉溪师范学院关于加强科技创新体系建设的实施意见》和《玉溪师范学院科技创新与服务地方社会经济行动计划》，提出“12336”的建设思路，强化科技竞争力，助推内涵建设。2019年学校获得国家级科研课题立项8项、省部级课题立项11项、地厅级课题立项46项。实现科技成果转化6项。成立“云南少数民族传统体育文化研究中心”“玉溪市高原特色现代农业发展研究中心”“玉溪网络安全研究中心”三个校级研究机构；组建云南省高校科技创新团队、创新平台6个；新增云南省中青年学术技术（后备）人才1人、学科骨干中晋升正高级专业技术（教授）3人、晋升副高级（副教授）3人。玉溪师范学院学报2019年出版发行6期，共刊发108篇论文，其中校内稿40余篇，荣获“全国高校社科优秀期刊”。

依托玉溪互联网大学，网络安全学院获红帽授权认证中心以及中国计算机实践教育联合会首批会员单位。申请使用玉溪市华为云计算中心服务器33台，将我校多套系统资源部署到华为云服务器，节约信息化运营成本。

体育学院积极对接玉溪市大健康产业。2019年运动康复实验室获省级重点实验室立项，与北京体育大学初步拟定运动康复专业人才联合培养合作方案，与清华大学运动康复研究中心初步达成合作意向。

滇中分析测试中心通过资质复评审和2次扩项，现具备235项检测指标，与红塔集团、玉溪市水利局、云南省农业科学院农业环境资源研究所、玉溪中烟种子有限责任公司等单位开展科研合作，科研服务经费500余万元。

学校与中科院云南天文台签订合作框架协议，与北京师范大学水科院、玉溪市质量技术监督综合检测中心签订合作协议，华东师范大学云南基础教育研究院揭牌，推进科技服务地方“产学研”项目，发挥省级学科团队、优势特色重点学科、重点实验室、工程技术中心等优势，深化科技体制改革，构建科技创新体系。加强校政、校企、校校合作，推进联合创办附属小学、附属幼儿园等工作。玉溪师范学院教育发展基金会支持并服务新平县新农村幼儿教师素质培训项目，助力教育脱贫。

巩固成人学历教育，制定招生方案，多渠道、多形式开展成人函授招生宣传工作；申报获得省教育厅2019年国培计划“幼儿园教师、乡村幼儿园教师、乡村青年教师培训”项目，培训经费共计330万元。召开2019年成人教育教学工作会，规范教育教学管理工作，推进实施“线上+线下”混合学习模式。与玉溪市教育科学研究所联合举办百名“玉溪市领航校长骨干培训班”，受市相关部门委托，首次组织国家公务员国考、全国注册会计师资格考试工作，主动服务地方社会发展和基础教育。积极拓展非学历教育工作，承接好纪检监察干部培训、教师培训以及10个不同类型的社会考试，服务考生16189人。

（四）坚持文化传承与创新，促进文化交流互鉴

充分挖掘本土文化资源，积极转化为美育课程。一方面，组织开展田野调研，实地学习，入户走访，收获民间优秀的传统技艺和文化，拓展提升思维和眼界。另一方面，邀请民间艺人走进课堂授课，不仅实现了课程开发与理论创新，而是实现了实用性人才培养和健全人格的教育目的。传习馆共开设云南民间刺绣等19门公选课，指导学生创作作品300余件，古生物研究所与澄江化石管理委员会签订合作协议。

依托上海音乐学院和玉溪师范学院聂耳音乐文化研究中心，为玉溪八县两区培训少数民族音乐、舞蹈人才。成立玉溪师范学院艺术团，深入驻玉溪解放军部队、农民工子弟小学、社区、敬老院、医院等开展文艺演出。

与云南师范大学华文学院共建“留学生课外实践基地”。持续深化与泰国高校的交流与合作，积极拓展与老挝、缅甸等东南亚国家高校的合作。2019年共选派196名学生赴境外实习交流，接收 202 名留学生到校学习，聘请外籍教师6 名。接待境外来宾140 名，签订11份校际合作协议。新增合作院校7所，新增实习基地4个。顺利完成7批24人次的因公出访任务。承办94 人规模的“海外华裔青少年夏令营”和 15 人的华文教师培训项目。启动泰语专业“2+2+2”高层次人才培养境外拓展项目。

（五）强化保障服务功能发挥，助力学校内涵发展

强化预算执行，财务运行平稳。发挥预算委员会职能，加强预算管理。推进实施玉溪师范学院政府会计制度改革实施方案和玉溪师范学院所属企事业改革方案，修订完善学校经费报销及审批权限和《玉溪师范学院差旅费报销办法》，制定《玉溪师范学院报销细则》。成立玉溪师范学院国有资产管理委员会，规范国有资产管理。

加强基本建设，美化校园环境。按期完成艺术教学楼、实训大楼、学生活动中心补短板项目共计60322平米，完成投资16083万元。协助做好“海绵校园”建设项目；完成东大门体育足球训练场项目建设；打造东北门商业文化街；增加银杏园石桌椅和阅读灯光照明；新增加2个食堂，提升学生就餐环境；完成龙马公寓学术交流中心改造项目，已接待784人入住；完成滋味苑食堂改造升级，共接待外单位培训用餐 1504 人。加强校园安全与综治维稳，开展“扫黑除恶”专项整治工作，做好反邪教工作，学校荣获“玉溪市无邪教校园”和“玉溪市交通安全示范学校”荣誉称号。

落实审计监督，防范经济风险。强化对重点领域、重点资金、重点部门、重点人群的经济审计，组织完成科研经费、学生奖助经费、校内经济部门财务收支和干部离任共17项经济责任审计。

做好工会工作，保障职工权益。召开四届五次教职工代表大会, 落实、处理提案建议16条；积极开展“一活动一工程”活动，努力提高教师的思想素质和业务素质，做好师资队伍建设；利用新媒体，大力推进网上工会建设；积极开展瑜伽和手鼓培训班、健身气功培训、第二届教职工羽毛球比赛、第十二届教职工运动会等文体活动，丰富职工文化生活；认真落实职工福利，关心职工健康，为教职工分忧解难。

服务广大读者，规范档案工作。全年共编目、著录、典藏图书16851种34876册，加工整理飘流图书3个批次，共计386册图书，加工上架期刊9042册，购入新书14180册。延长开馆服务时间，全年借出图书7.1万册次、还回7.5万册次。建立教师文献资源服务QQ群、微信群，主动服务教学科研需求。完成2019年的档案工作进行清查、整理、归档。

落实政策要求，关爱退休人员。抓好离退休党总支建设，落实好256位离退休人员生活和政治待遇，扎实做好爱老敬老助老工作。以老体协、老科协为媒介，开展丰富多彩的文体活动和学习活动。

各位代表，2019年，全校师生精诚团结，真抓实干，学校通过深化改革，抢抓机遇，教学科研等方面取得了实实在在的成效。在此，我代表学校党委、行政向工作在教学、科研、管理、服务一线的全体教职员工致以衷心的感谢！

二、直面发展瓶颈症结，凝心聚力谋发展

2019年，我们取得的成绩是显而易见的，但是在看到成绩的同时，我们更应该直面问题和差距。当前，学校存在的突出问题主要表现在5个方面：

（一）学校财政管理体制不顺已成为制约学校发展的瓶颈，目前正在主动协调省市有关部门积极推进。

（二）以申硕为引领，加速学校内涵提升还存在短板；博士占比、生师比等指标还需优化。

（三）标志性和高水平科研成果还不多，主动服务地方经济社会建设的能力和水平还需加强。

（四）部分部门、学院和教师对深化学分制综合改革的认识还不到位，改革的信心和决心还不足。

（五）学校治理体系还不完善，治理能力有待加强，以党建为统领提升学校行政管理执行力方面还不够坚决有力。

以上种种问题，都是我们在推进“加强基层党建、加快转型发展、加速内涵提升”三大重点工作任务中需要直面的现实问题，如何破解这些痛点、堵点，谋求学校的新发展？迫在眉睫。我们必须上下一心、真抓实干，深化改革，抢抓机遇，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感扎实推进学校各项工作。

三、推动全面深化改革，促进学校内涵再提升

学校总体发展思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，认真落实全国、全省教育工作会议精神。以申硕（授权单位和学位点）工作为引领，以建设高水平应用型人才培养示范校为目标，以“人才强校”为核心，以“一流特色本科”为根本，以“科技创新服务地方经济社会发展”为重点，以基层党建为保障，全面加强学校内涵建设，努力建设一流地方应用型大学。重点抓好以下7个方面工作：

（一）落实防控责任，强化精准施策

学校认真落实上级党委政府关于依法科学精准做好疫情防控工作的各项要求，成立疫情防控领导小组和工作组，以保障师生生命安全和身体健康为重点，真正做到防控工作机制到位、排查到位、管理到位、演练到位、宣传到位、保障到位、教学到位，落实“人人都有防控任务，事事都是防控内容”的群防群控要求，切实做好开学前、开学日、开学后的各项疫情防控工作。

（二）深化教学改革，推进专业建设

以全员岗位聘任和奖励性绩效工资改革为突破口，拉动完全学分制综合改革，进一步发挥课程中心、学生发展中心、教师中心各项职能，全面提升地方应用型本科人才培养质量。各职能部门要尽快制定出台与《玉溪师范学院本科学分制综合改革方案》配套的相关制度文件。

继续实施“一流地方特色本科”行动计划，筹备召开年度本科教学工作会。对标师范专业认证和专业质量标准，坚持以专业综合评价为导向，分年度分梯队制定专业建设目标和计划，停办部分生源差、就业差、办学条件差的D类专业，申报部分对接地方企业行业的应用型新兴专业。

认真总结师范专业学生教师资格证国考经验，查摆短板，精准发力，深化教师教育类课程改革，提升国考通过率。增强学校影响力，提高办学声誉，做好招生录取工作。

（三）突出申硕引领，加强学科建设

发展规划研究中心要进一步加强与省学位办的工作对接，继续开展校外专家意见征询，不断修订完善申报材料，按要求及时报送。继续实施“科技服务地方”行动计划，筹备召开年度科技工作会。配合学分制综合改革和奖励性绩效工资分配，修订完善《玉溪师范学院科研成果管理办法》《玉溪师范学院标志性科研成果与高层次科研项目奖励办法》等相关制度，突出标志性科研成果、高层次科研项目等优质科研分的奖励导向。

(四)坚持人才强校，提升师资水平

继续实施“人才强校”行动计划，筹备召开年度人才工作会，加大外引内培人才工作力度，切实加强教师队伍建设。进一步争取上级党委政府关于高层次人才引进的政策和资金支持，利用教育发展基金会，对标申硕要求，出台有利于高层次人才引进的具体措施，确保高层次人才引进工作取得实效。组织实施学分制综合改革背景下，全员岗位聘任和奖励性绩效工资改革，完善内设机构，调整岗位设置，修订职称评审方案。

（五）服务国家战略，推进国际办学

充分发挥“留学生课外实践基地”作用，课堂和课外相结合，提高留学生整体素质，培养服务“一带一路”建设的应用型来华留学人才。以南亚东南亚国家为重点,不断推进并深化教育交流与合作, 加紧培养与周边国家共同发展急需的人才。加强留学生的教育管理，重点拓展东南亚籍的留学生数量，巩固国家汉办HSK考点、云南省华文教育基地，扩大学校在东南亚国家的实习基地数量和规模。

（六）强化成果转化，服务地方发展

积极组织申报国家和省市各级各类科研课题、创新团队和科技平台等项目，做好省、校重点学科、校级研究所等的建设工作。抓好省（市）级创新团队、重点实验室等的建设工作，积极组织申报省市级各种平台。完善科研管理规章制度，规范项目管理，努力促进科研成果的“三个转化”，积极争取与地方经济发展结合度较高的横向科研项目。加强科技人才队伍建设，加强学科建设，创新科技管理体系，强化科技项目管理，推进科技创新服务地方经济社会发展。紧紧依托“玉溪互联网大学”建设，注重科技成果转化，服务社会需求。提升传习馆在民族民间文化传承的服务水平。

（七） 完善制度建设，提升治理能力

学校把2020年确定为治理能力提升年和制度建设年，把党的十九届四中全会精神落实到办学治校的实际工作中，强化责任意识、主动担当作为，着力构建中国特色现代大学制度和治理体系，做好规章制度的废改立释，推进依法依规办学治校。总结分析“十三五”发展规划主要指标完成情况，科学编制“十四五”发展规划。

各位代表，2020年，是学校改革发展至关重要的一年，我们既要看到学校发展取得的进步，也在看到面临的严峻挑战和艰巨任务。全校教职员工必须始终保持奋斗的姿态、改革的锐气、实干的精神，实施学校“13682”发展思路，进一步落实立德树人根本任务，不忘初心，牢记使命，努力开创一流地方应用型大学新局面。