各位代表：

大家上午好！

2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的疫情和复杂多变的国内外环境，学校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记两次考察云南重要讲话精神和全国全省全市教育大会精神，在省委教育工委、省教育厅和玉溪市委市政府的关心指导下，在全校师生的共同努力下，我们准确识变、科学应变、主动求变，在变局中，抓机遇、强根本、提质量，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，圆满完成“十三五”收官和2020年既定的各项工作目标。站在历史交汇点，在“玉师之变”中，构建发展新格局，开启建设一流地方应用型大学新征程，这也是我今天报告的主题——立足新发展阶段，共创一流地方应用型大学建设新格局。

受学校委托，我现在向大会作行政工作报告，请各位代表审议。

一、以改革促发展，2020年学校取得的主要成绩

（一）落实依法科学精准要求，疫情防控取得实效

深入学习贯彻落实高校疫情防控相关要求，成立领导小组，建立工作机制，制定防控措施，开展应急演练，认真落实主体责任，科学防控、精准施策。在省市相关部门的全力支持下，2020年春季学期学校分10批次，完成了学校最难的开学，同时也是学校最短的学期、最长的网课和最简的毕业季；但学校化解了疫情带来的重重压力，严格落实国家“六稳”“六保”要求，确保了2020届毕业生的就业进度、就业数量和就业质量。安排学校疫情防控专项经费120万元购置防控物资，清退和抵扣学生住宿费380余万元，1283名党员响应倡议自愿捐款9.2万元支援湖北武汉等地，许多大学生志愿者参与到学校和当地疫情防控志愿服务工作中，我校教师参与创作的抗疫歌曲《爱与你同在》被《人民日报》客户端转载推送，师生文艺抗“疫”的一大批优秀作品被推送到学习强国云南学习平台，在省、市媒体发布，83个作品入选“共抗疫情、爱国力行”主题宣传教育优秀成果。玉溪市“文明讲堂”专题宣讲我校师生的抗疫故事。开展了爱国卫生“7个专项行动”，校园卫生环境进一步改善。学校及时总结疫情防控工作经验，构建疫情防控常态化管理机制，切实保障师生生命健康，维护学校安全稳定。

（二）攻坚克难，财政体制完成上划

在省委省政府关心支持下，在省教育厅等省级相关部门的帮助下，在玉溪市委市政府的积极推动和学校党委班子的不懈努力下，升本以来困扰学校发展的财政管理体制及其相关机制不顺问题，于2020年7月终获省政府审批同意得以解决。学校及时成立工作专班，积极配合市财政做好财政管理体制上划上解基数测算、财政预算衔接、调整和化解学校政府隐性债务等工作，学校2021年财务预算已纳入省财政厅预算编制；与省人社厅和市人社局对接，确定人事相关信息核对数据范围及内容，学校在编人员已完成上划；市政府批复同意完成原值2100万的资产报废申请，为资产上划做好准备；学校领导带队赴教育厅、人社厅向分管厅领导专题汇报，教育厅、人社厅两厅联动协调加快工作进展。截至2021年2月，已基本完成财政管理体制及相关管理机制上划省管。目前，正在精准对接，扎实推进财务、资产移交和离退休人员上划相关工作。

（三）加快发展，内涵建设全面提升

1.补短板，强弱项，认真总结申硕工作。

扎实组织2020年申硕工作，采用集中办公，提高工作实效，学习借鉴其它高校申硕工作经验4次，邀请校外专家评审学校申硕材料4次，完成5817个数据的审核修订，申报评分排名靠前，虽终因核心指标中博士在专任教师占比未能达标而未获批准，但三个学位点均通过专家评审。学校及时组织申硕工作总结并启动新一轮申硕工作，遴选出“3+5”个学位点进行建设，倒排博士引培任务，更加科学精准做好硕士学位授权单位核心指标准备。

2.实施“人才强校”行动计划，优化师资队伍建设。

坚持“引培并重”的原则，不断修订和完善人才引进和培养的政策、措施。召开2020年人才工作会，聚焦人才工作的突出问题，在充分总结人才工作取得的成绩基础上，提出要把提高人才质量、优化人才结构作为人才工作的重点。据统计，2020年学校引进博士31名，教职工考取攻读博士17人，目前在职攻读博士研究生83人，全校共有博士143人。2020年入选省市高层次人才引进培养支持计划15人。学校召开第36个教师节表彰大会，对2020年度“红塔园丁奖”“优秀教师”“优秀教育工作者”“优秀辅导员”和“最关爱学生班主任”进行了表彰。

制定并实施了《玉溪师范学院2020—2025年岗位聘用实施方案》，完成了2020—2025年各级各类岗位聘用工作，落实评聘分离要求，实施“低职高聘”和“高职低聘”。结合学分制综合改革要求，修订了《玉溪师范学院奖励性绩效工资分配方案》，课程中心、教师中心、学生中心结合职能要求实施考核分配细则，充分体现多劳多得、优劳优酬原则，289名教职工奖励性绩效工资较2019年增加。

强化思想政治教育，配齐配强党务思政队伍。按照专职思政课教师1:350，专职辅导员1:200的要求，通过内部转岗和面向社会公开招聘方式，配齐了专职思政课教师、专职辅导员、专职组织员等党务思政队伍。并按要求落实专职思政课教师和专职辅导员专项岗位津贴。

3.实施“一流特色本科”行动计划，加强专业和课程建设。

专业内涵建设成效显著。美术学顺利通过国家教育部师范专业二级认证，开启我校师范专业认证新征程。8个专业入选省级一流专业建设，17个专业在全省专业综合评价中被评为C类专业（较上轮新增4个），４门课程获得2020年云南省首批一流本科课程认定。航空服务艺术与管理专业2021年开始招生。张汉东老师的《刀尖上的绘画》课程获教育部慕课上线认证。连芳老师获首届全国高校教师教学创新大赛云南赛区比赛暨第四届云南省高校教师教学大赛一等奖。学校获云南省大学生创新创业大赛银奖2项，铜奖4项，200件作品在云南省第六届大学生艺术展演中获奖。参加全国大学生数学建模竞赛、大唐杯和深唐杯5G技术及应用大赛等获国家级奖项5项，省级奖项65项。新增玉溪五中、玉溪市高仓中学、江川区大街小学等26个教育实习、专业实习基地。

教学成果成绩丰硕。组织开展2020校级教学成果奖申报评审工作，收到100余项教学成果申报材料，参与教师570人次，共评选出60项奖项，其中，一等奖9项，二等奖17项，三等奖34项，在2020年本科教学工作会上进行表彰奖励。从学校层面组织团队，整合资源，精心打造6个项目申报云南省第九届教学成果奖。

学分制改革扎实推进。实施《玉溪师范学院学分制综合改革实施方案》，以“三中心”建设为重点完善本科人才培养支撑体系，紧紧围绕“学生、课程、教师”核心要素，强化专业内涵建设。完成2020级46个专业第一学期150门、270门次课程准入评价工作，推动课程质量提升。制定《玉溪师范学院人才培养质量达成度评价实施办法》，进行从选拔方式到培养模式的全过程系统改革；制定《玉溪师范学院本科生导师制工作实施细则》，配备学业导师262人，组织开展专题培训。

加强课程资源建设。大学体育课程实行“三自主”教学改革，大学英语、高等数学、大学计算机等公共基础课程实行分层分类教学改革，传习馆成立民族民间文化研究教学团队，打造48门民族文化资源特色课程。在全校公共选修课资源中引入北京超星尔雅教育科技有限公司的尔雅通识教育网络课程、上海卓越睿新数码科技有限公司的智慧树网络课程。每学期引入在线网络课300余门供学生修读，实施“自主选择+网络修读+统一考核”的课程修读模式；引入超星“一品三端”平台，方便老师依托平台建设自己的在线优质课，为积累、增加课程资源奠定一定的平台基础。开展留学生“云上教学”，向55名本科学历留学生开设37门线上课程。

红塔实验班初见成效。在汉语言文学、英语、数学与应用数学三个一本招生专业中开设“红塔实验班”。实验班创新运作方式、人才培养模式，在大学英语四级考试中，实验班通过率达80%，为提高升学率（考研率）奠定坚实的基础，逐步探索并总结专业分类建设的方法和经验，示范、带动全校一流本科专业建设，凝练人才培养特色。

4.实施“科技创新服务地方经济发展”行动计划，提升学校影响力。

科研项目申报和立项数成绩突出。组织完成126个团队申报国家级项目，组织77个团队申报省部级项目，95个团队申报地厅级项目。2020年获准纵横向立项项目共计90项，包括国家级项目7项（李怀珍、高全归、赵静、沈涛、李涛、李艳萍、杨艳），其中国家自然科学基金项目6项，国家社科基金项目1项。省部级项目22项，地厅级项目42项，横向项目19项，合同经费400万元。陈爱林古生物研究团队与合作者在Science Advances发文揭露寒武纪节肢动物的多子多福演化权衡，影响因子13.5；杜坤省博士与云南大学张熹光教授合作，研究成果在全球权威学术期刊《地球科学评论》上发表，影响因子9.72。石贵明博士荣获江西省科学技术进步奖三等奖。

科研平台建设获得突破。智慧城市网络空间安全云南省重点实验室获得立项建设，学校取得云南重点实验室“零”的突破。目前，实验室已完成网络安全公益培训4997人次，承接副省长董华、副省长张治礼，玉溪市委书记王力、市长张德华，文山州委书记、州长及省市部委办局来访1264人次。获得云南省高校重点实验室1项、工程技术中心1项、创新团队2项；获玉溪市重点实验室1项；成立了6个校级研究基地。

深化产学研协同增效。与玉溪市科技局联合推动校企产学研合作，2020年与玉溪33家本土企业签署产学研合作协议，助力企业申报云南省高新技术企业，服务玉溪市国家创新型城市建设。在环境保护、咨询服务、规划等方面，争取横向项目12项，合同经费376万元。与中科院云南天文台签订合作共建景东120米脉冲星射电望远镜（JRT）科学数据分中心协议。召开智库建设座谈会，制定《玉溪师范学院服务地方政策研究中心建设方案》，成立“玉溪师范学院服务地方政策研究中心”，搭建六个方向的政策研究室。目前，马克思主义学院、法学院联合承接了“玉溪市党建引领基层治理研究”“全民禁毒知识知晓率和禁毒工作群众满意度评估报告”等项目。

创新科技成果转化体制机制。依托云南玉溪师范学院资产经营有限公司，成立科技成果转化中心和科技成果转化项目部，由科技处副处长兼任科技成果转化中心主任和科技成果转化项目部经理，打通科技成果转化前端和后端，提升科技成果转化的效益。成立“生物与环境工程研究院”，在生态保护、高原特色农业等方面构建5个紧密对接玉溪发展的研究团队。

服务地方基础教育和职业教育。邀请云南省基础教育界的专家到校开展服务地方基础教育研讨，明确提出我校服务玉溪基础教育的路径和方法。与高新区和红塔区合作的“玉溪师范学院附属高新小学”已开工建设，预计今年9月办学招生；与玉溪光华幼儿园合作开办的玉溪师范学院第一附属幼儿园已挂牌成立，春季招生火爆，43名教职工子女入园学习，组织教师技能培训，招聘新教师；主动引领和服务玉溪职业教育，挂牌成立玉溪师范学院高等职业技术学院，推进构建玉溪现代职业教育体系。每学期分别召开高职学院、附属小学、附属幼儿园新学期工作会，研究和解决其在办学过程中的问题和困难，推进内涵建设和高质量发展。

开展服务社会、服务地方的项目和活动。依托各级青年志愿者协会广泛组织学生参与各类志愿服务活动。2020年我校3000余名志愿者参与到返校防疫志愿服务中，顺利完成学校春季、秋季学生返校和迎新工作等，累计服务27000余人次。依托团中央“盗梦空间”系统逐步推行第二课堂成绩单，已发布志愿活动2022项，活动参与达59307人次。

5.科学谋划，完成学校“十四五”发展规划纲要编制。

依据国家（教育强国、文化强国等）和云南省（世界三张牌）、玉溪市（两区一高地）“十四五”发展规划的主要目标和高等教育的发展要求，结合学校实际，从发展的八要素（基础、方向、目标、条件、核心、动力、使命、保障）总结概括学校“十三五”取得的主要成绩为“玉师八变”（财政体制之变、转型定位之变、内涵发展之变、校园环境之变、师资队伍之变、办学条件之变、服务地方之变、党的建设之变）。通过召开专题研讨会、专家论证会，听取各方意见建议，开门问策，不断修改完善，提出学校“十四五”发展的总体思路和主要任务为八个“一流”（坚持党建引领、构建一流思政工作体系；坚持依法治校、构建一流大学治理体系；坚持教育改革、构建一流人才培养体系；坚持人才强校、建设一流师资队伍；坚持特色发展、加强一流学科建设；坚持内涵发展、加强一流专业建设；坚持创新驱动、打造一流科技创新体系；坚持以人为本、构建一流保障体系）与七大重点工程（一流党建思政铸魂工程；一流应用人才培养工程；一流师资队伍建设工程；一流学科专业建设工程；一流科技创新突破工程；一流服务地方社会增效工程；一流特色文化建设工程）。

（四）提高质量，积极改善办学条件

2019年学校改善办学条件总投入1585万元，2020年总投入2574万元，比2019年增加989万。2020年教学经费支出年初预算安排3658.45万元，占总预算的12.30%。2020年学校通过政府集中采购软件系统、教学设施设备等共计2440.93万元，极大地改善了各学院办学条件。“互联网+教师教育学院”、美术馆、聂耳和国歌爱国主义教育基地、“红塔书院”实训剧场和红塔书店、音乐舞蹈综合实训剧场、航空服务艺术与管理专业实训室、云南民族民间器乐实训室、雕塑室、商学院VBSE实训室、继续教育中心智慧教室等新建或改造的教学项目相继竣工完成，为学校高质量发展积蓄动力。

实施校卫队人事改革，引入社会资源提供更为专业化的安保服务，整治校园交通秩序，2020年通过云南省平安校园复审。完成2号博士楼的改造工程，集中完成固定资产清查及报废处置，继续深化后勤社会化改革，筹备成立云南玉溪师范学院资产经营有限公司，构建更加优质而专业化的后勤服务保障体系。

（五）筑牢基石，加强高校党的建设

组织召开2020年党建工作会，安排部署年度重点工作任务。制定实施《玉溪师范学院党委党委2020年全面从严治党责任清单》等。印发了基层党建、党风廉政建设、意识形态、社管综治四个责任清单，确保责任分解落实“横向到边、纵向到底”。组织完成中层领导班子和领导干部换届，指导完成14个二级党委和1个党总支的换届选举工作。

抓好理论武装，组织开展党性教育及干部教育培训工作。推进“党员党性教育”培训、“万名党员进党校”教育培训、干部教育培训等，聘请校内外专家开展学习党的十九大和《民法典》等专题培训。组建宣讲团，开展理论宣讲，确保习近平考察云南重要讲话精神、党的十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》（第三卷）、“四史”等实现师生全覆盖。

推进党建工作提质创新，组织完成省委教育工委系列党建品牌项目申报。全面启动“智慧党建”工作。推进全国党员管理信息系统运用管理，持续推进信息化系列平台“六进”工作，推动“云岭先锋”APP使用管理。加强网上党支部建设管理，充分运用网上党支部教育培训管理功能开展各类党员教育培训。美术学院党委被评为云南省高校第二批一流党建示范党组织，马克思主义学院学生党支部被评为云南省高校第二批“一流党建示范党支部”。3项课题获准云南省教育系统党建研究课题立项。举行庆祝中国共产党成立99周年暨“七•一”表彰大会。

增强政治担当，牢固占领意识形态领域主阵地。进一步压实全校各级党组织的政治责任、主体责任，筑牢意识形态阵地。及时掌握疫情舆情信息，做好疫情舆情监控、引导和处置，严格实行半年分析研判工作制度，强化网络意识形态工作，确保疫情期间学校意识形态安全。不断增强师生法治意识和法治思维，学校依法治校工作取得进展。校园精神文明建设取得明显成效，学校继续保留全国文明单位荣誉称号。

强化主体责任，抓实党风廉政建设工作。党委专题研究党风廉政工作，制定并实施《玉溪师范学院2020年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《玉溪师范学院贯彻2020年全省教育系统党风廉政建设工作会议精神的意见》等，召开任前廉政谈话会，校党委书记及纪委书记分别给46名新任中层正职领导干部进行集体廉政谈话。组织160余名处级以上干部和支部书记观看警示教育片《叩问初心》《围猎——行贿者说》等，以反面典型案例醒脑问心，加强党员干部廉政教育。

接受省委巡视，健全内部巡察机制。积极配合省委第三巡视组巡视玉溪师范学院党委工作，听取巡视情况反馈，研究部署巡视整改工作。提高巡察政治站位，2020年实现校内巡察全覆盖。

落实学校党委深化思政课改革创新主体责任。成立聂耳和国歌研究院，建立党委书记、校长带头抓思政课机制。实施《玉溪师范学院关于新时代深化思想政治理论课改革创新的意见》《玉溪师范学院“课程思政”建设实施意见》。创新“1+X”思想政治工作责任制考核模式。实行意识形态暨宣传思想文化工作责任清单管理和“1+X”思想政治工作责任制分类考核。探索实践“专业+思政”课程育人体系取得初步成效。根据学科专业特点，提炼专业课程中的思想政治教育元素，构建“1+X”“课程思政”体系。承接了《云南革命传统故事干部教育读本》的编写工作，编印《晨读经典读本》，建设经典晨读课程；打造爱国主义教育精品课程，挖掘民族民间文化课程所蕴含的育人元素推出精品课程。

落实教育扶贫政策，助力省市扶贫点脱贫摘帽。结合党委班子调整和中层干部换届情况，及时调整“挂包帮”“转走访”工作领导小组，健全脱贫攻坚“挂包帮”工作组织机构。派出13名队员到省、市两个扶贫挂钩点驻村扶贫，全年投入资金和物资共计155万元。驻村工作队充分发挥高校优势，在疫情防控、基层党建、教育扶贫、产业扶贫、人才培养、技能培训、转移就业、发展集体经济、消费扶贫等方面切实开展定点扶贫工作，在省级单位定点扶贫考核中被评为考核结果为“好”等次的单位。投用400万元，用于资助我校贫困大学生和职业技能培训。

各位代表，2020年，全校师生精诚团结，锐意进取，克服了疫情影响及校内外风险挑战，更加坚定了办学定位和发展目标，与全国全省高等教育改革发展同频共振，人才培养质量逐步提高，服务区域经济社会发展的能力和水平不断增强，核心竞争力持续提升。学校顺利完成财政管理体制上划，在改善办学条件、推动学校内涵提升等方面取得里程牌式的成绩。在此，我代表学校党委、行政向辛勤工作在教学、科研、管理、服务一线的全体教职员工致以衷心的感谢！

二、直面顽疾痼瘴，深化改革谋发展

2020年，我们取得的成绩是显而易见的，但是在看到成绩的同时，更应该直面问题和差距。当前，学校存在的突出问题主要表现在3个方面：

（一）工作作风不严不实问题

1.面对攻坚克难，负面思维。

2.不学习不提高，骄傲自满。

3.习惯自行其是，缺乏敬畏。

（二）核心竞争力不足问题

全校尚未树立申硕思维，围绕申硕核心指标，聚焦短板不够，提前谋划不足，还未形成人人都关注申硕工作，事事都围绕申硕展开的全员、全方位积极参与申硕的工作局面。

（三）深化改革体系化不够问题

1.发展定位与目标特色。

2.党的建设与思政工作。

3.教学改革与人才培养。

4.学科发展与平台建设。

5.队伍建设与人事改革。

6.管理制度与运行机制。

7.后勤保障与校园安全。

8.校园文化与基础建设。

9.学校发展与区域融合。

这三方面问题是制约学校高质量发展的关键、核心问题，这些问题解决不好，学校高质量发展的夙愿难以实现。2021年是“十四五”的开局之年，高等教育迈入高质量发展快车道，如何跟上并服务好云南省、玉溪市提速发展与全国同步建成现代化的节奏和步伐，学校面临着前所未有的机遇和挑战。我们必须牢牢坚定建设一流地方应用型大学发展目标，积极争取教育主管部门、地方党委政府、企业行业等各方资源支持，凝心聚力，乘势而为，加快发展。

三、破解发展瓶颈，构建新发展格局

“十四五”乃至今后制约我校发展的主要矛盾是硕士授权单位和硕士学位授权点申报建设问题，为此，学校提出了明确的发展思路：立足滇中，扎根玉溪、服务云南、面向全国、辐射东南亚。坚持系统观念，统筹协调推进三大重点工作任务。以硕士授权单位建设为引领，以高水平应用型人才培养示范高校建设为目标，以“人才强校”为核心，以“一流特色本科”建设为根本，以“科技创新服务地方经济社会发展”为重点，以基层党组织建设为保障，全面加速学校高质量发展新征程，努力开创“一流地方应用型大学”建设新格局。重点抓好以下5个方面工作：

（一）抓好抓实常态化疫情防控工作

1.疫情防控常态化下的校园安全管理工作。

2.提前启动毕业生就业创业工作，确保就业率达标。

3.鼓励教师探索后疫情时代线上线下相结合的教学模式创新。

（二）做好学校财政体制上划后续工作

1.主动与市政府、省财政厅和省教育厅对接，尽快完成财务专项审计报告审定与交接。

2.主动与市政府、省财政厅和省教育厅对接，尽快完成清产核资审计报告审定与交接。

3.精准好离退休人员上划工作。

4.理顺管理体制上划后的外部和内部关系，健全完善相关制度。

（三）开启研究生教育新征程

1.实施玉溪师范学院教育事业发展“十四五”规划纲要。

2.新一轮硕士授权单位建设和新遴选出的3+5个学位点建设。

3.数量与质量并重，争取2021年国家和省市科研项目。

4.压实责任，保证完成博士引进和内培博士按期毕业工作，今年须完成40名博士招聘入编。

（四）推进教育教学综合改革工作

1.健全3个中心联动机制，深化学分制综合改革。

2.扎实做好专业综合评价，争取新增1-2个B类、5-8个C类专业。

3.认真做好师范类专业认证，上半年：体育、数学，下半年：物理、地理。

4.积极应对教师资格证“国考”一年两考改革，提升通过率。

5.扎实做好云南省教学成果奖6个项目的申报工作。

6.认真筹备年度会议。

（1）计划4月召开人才工作会；

（2）计划5月召开思政工作会暨学生工作会；

（3）计划11月召开教学工作会；

（4）计划12月召开科技工作会。

7.完成2021级新生招录工作。

8.打造“聂耳和国歌”思政课程和课程思政特色。

9.深化高等职业技术学院、附属小学、附属幼儿园内涵建设。

（五）加强党的建设

1.深入开展党史学习教育，组织纪念中国共产党成立100周年庆祝活动。

2.扎实做好巡视反馈意见整改工作。

3.筹备学校党委换届工作。

4.计划3月29日召开年度党建工作会。

5.建立和完善校内监督体系。

6.加强意识形态工作，做好大学生思想政治教育工作。

7.落实乡村振兴联系点工作。

各位代表，2021年，是学校改革发展至关重要的一年，使命如磐，重任在肩。让我们团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把握新方位，贯彻新思想，真抓实干，敢闯敢拼，主动服务和融入国家、省、市发展战略，以服务区域经济社会发展能力为重点，提升办学质量与办学水平，开启一流地方应用型大学建设新征程。