聚焦内涵建设 狠抓质量提升

加速一流地方应用型大学高质量发展

——玉溪师范学院五届三次教职工代表大会行政工作报告

校长 马力

各位代表：

大家好！

2021年是学校攻坚克难，取得较好成绩的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我们深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记关于教育的重要论述以及考察云南重要讲话精神，忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。在省委教育工委、省教育厅和玉溪市委市政府的指导帮助下，在大家的共同努力下，教职员工奉献干事展现新风貌、教师教育发展固本强基实现新跨越、学科专业内涵建设取得新实效、人才强校助力申硕工作展现新希望、融入地方发展获得新成效、教学环境得到持续改善凸显新提升、加强党的建设收获新成果、社会声誉逐年提升呈现新变化，为“十四五”开局提交了一份圆满的答卷。

受学校委托，现在我向大会作行政工作报告，报告的主题是“聚焦内涵建设，狠抓质量提升，加速一流地方应用型大学高质量发展”，请各位代表审议。

一、2021年以来取得的主要成绩

（一）精准施策，科学管理，做好疫情防控工作

按照“1132”的工作模式，学校依法科学精准抓实疫情防控常态化管理。即完善一项机制，每周一上午召开学校疫情防控工作例会，研究解决近期学校疫情防控相关问题，层层压实责任；强化一个专班，抽调精干力量补充到疫情防控办，加强全校疫情防控工作的统筹协调和应急处置能力；落实三项制度，严格执行师生每日健康报告、外出请销假和夜间值班制度，每晚召开集中汇报会，及时有效处置发现问题；突出两个保障，一是制度保障，建立完善学校疫情防控“三案九制”；二是物资保障，科学规范做好防控物资采购保管使用及集中留观点建设。在玉溪市、红塔区党委政府、玉溪市教体局、市区卫健部门的具体指导下，我校积极应对并妥善处置了“11.16”等四次校园疫情，组织了春、秋季两个学期10个批次的学生返校并实施14天的封闭校园管理，完成了两轮2.5万人次全员核酸检测和8个批次14615人的疫苗接种，研判制定学校节假日放假方案，及时解决师生反映突出的校园物价、快递收取等问题，统筹做好校园安全与疫情防控工作，有效化解舆情风险，组织以教师党员和学生志愿者为主的群防群治校园安全巡逻队，为学校教育教学等各项工作平稳有序开展奠定了基础。

（二）找准定位，明确方向，推进“十四五”开局良好

结合区域地方经济社会发展的新趋势和省委省政府玉溪现场办公会精神，聚焦服务玉溪“滇中崛起增长极、乡村振兴示范区、共同富裕示范区”建设，在专家论证和意见征询基础上，经学术委员会、校长办公会和党委会审议，确定了发展目标、学校类型、办学层次、学科发展、培养目标、服务面向等六个定位，完成了一流地方应用型大学高质量发展的顶层设计。

成立工作组，在全省州市高校中率先完成学校“十四五”规划的起草工作，经过反复论证、修改，形成《玉溪师范学院教育事业发展“十四五”规划纲要》及其学科专业、师资队伍、校园建设、信息化建设四个子规划，全面指引学校“十四五”期间一流地方应用型大学发展方向。

（三）加强建设，狠抓落实，提升学校内涵质量

1.实施人才强校战略，优化一流师资队伍结构。

（1）“引培并举”建强教师队伍。召开年度人才工作会，聚焦申硕目标，坚持外引内培，构建人才队伍新格局，修订《玉溪师范学院博士引进办法》，实施《玉溪师范学院2021-2022年博士引进工作实施方案》和《玉溪师范学院2021年“秋季引博”工作方案》，全年共引进博士27人，7名内培毕业博士返校报到，新办理在职攻读博士研究生6人，截至目前，专任教师中的博士占比和硕士以上学历教师占比均接近或超过申硕国家指标要求，教师队伍学历结构不断优化。

（2）“人才计划”壮大教师队伍。2021年新入选玉溪市刚性引进高层次人才5名，玉溪市“兴玉文化名家”2名，“兴玉教学名师”2名，“兴玉社工人才”1名，“人才储备”项目1名。对入选玉溪市人才计划的38名博士进行了评估与考核。

（3）“职称改革”优化教师队伍。落实“破五唯”要求，制定《玉溪师范学院专业技术职称评审办法》《玉溪师范学院专职辅导员申报评审专业技术职称暂行办法》《玉溪师范学院辅助系列专业技术职称评聘管理办法（试行）》等制度，重新组建各级职称评审委员会专家库。发挥教师中心职能，强化师德师风建设，评选表彰“第三届红塔园丁奖---师德先进个人”15人。

（4）“绩效分配”激励教师队伍。持续推进人事制度和绩效分配改革，按照云南省教育厅备案指导意见，修订完善《玉溪师范学院绩效工资分配方案》，指导课程中心、教师中心、学生中心完善相关制度。制定《玉溪师范学院重大教学项目与成果奖励办法》《玉溪师范学院指导学生学科专业竞赛奖励办法》《玉溪师范学院科研考核与奖励办法》，全面统筹学校奖励体系。

2.深化教育教学改革，突显一流特色本科成效。

（1）创新审核评估工作机制。承接好普通高等学校本科教育教学审核评估云南首批试点工作，成立评建办，构建艺体教学中心和劳动教育体系，实行项目负责人负责制，完成审核评估自评报告，组织实施深化本科教育教学综合改革十大重点专项任务，制定实施10余项制度，系统谋划迎评工作。

（2）标志性教学成果丰硕。在校级教学成果奖基础上，全面整合资源，组织申报云南省第九届高等教育教学成果奖和第一届云南省教学成果奖（职业教育），荣获一等奖1项，二等奖3项，获奖率100%，在州市高校中排名第一。目前正在积极筹备申报国家级教学成果奖。

（3）师范专业认证工作走在全省前列。不断完善专业认证工作机制，对标对表，开展本科人才培养方案修订，实施全域达标工程，完成每个专业8至10门核心课程标达成度评价。截至目前，美术学通过了师范类专业国家第二级认证，体育教育、数学与应用数学、地理科学、物理学四个专业接受了师范类专业第二级认证专家进校考查。化学、思想政治教育、音乐学、汉语言文学、英语和学前教育六个师范类专业已通过申请受理，目前处于自评报告提交修改阶段，计划上半年将分批迎接教育部专家组进校考查。教师资格证国考通过率接近80%，排名全省第一。

（4）专业综合评价名列州市前茅。在全省专业综合评价中，26个专业被评定为C类专业，较2020年增加9个，C类专业在全校参评专业中的占比达到55%，总数排名州市高校第一，专业质量指数1.73，高于全省平均水平，3门课程被评为云南省一流本科课程。

（5）“四新”专业建设初见成效。应用生物科学专业获云南省本科高校新兴专业立项建设，遴选建设红塔应用示范专业5个，数字媒体艺术专业新增为云南省一流专业建设点，获教育部新农科研究与改革实践项目立项1项，获得云南省新文科研究与改革实践项目立项1项。

（6）强化思政教育体系建设。组织召开思想政治工作推进会，一体构建思政课程和课程思政体系。发挥聂耳和国歌研究院平台作用，建设聂耳与国歌爱国教育基地，推进“1+1+X”的课程思政体系建设，举办课程思政大赛，提炼专业课程中的思想政治教育元素，立项建设22门校级课程思政示范课程，按照“一学院一品牌”的建设思路，打造课程思政品牌。

（7）留学生教学管理评估获得专家好评。接受专家组入校评估，对我校留学生工作体系，教学管理，服务工作给予充分肯定。

（8）红塔实验班人才培养模式推广运用。面向一本批次招生的英语、汉语言文学、数学与应用数学专业实施红塔实验班人才培养模式改革试点取得成功，英语四级通过率达到80%以上，有效拉动了全校考研升学率，下一步将在部分专业推广试点经验

3.坚持申硕目标引领，提升学科建设发展水平。

（1）申硕引领特色学科建设。学校被列为新增立项建设硕士学位授予单位，续写新一轮申硕工作新征程。积极推进学校硕士授权单位和艺术、体育、材料与化工三个一级学科硕士点数据收集整理工作，遴选确定学位点分批建设计划，完成2020-2021学年高基报表的填写报送工作，各项指标数据达到预期，为2022年申硕冲刺做好准备。

（2）科研项目申报立项取得突破。项目申报立项取得突破。今年学校获准立项纵向项目73项（其中国家级项目10项，省部级项目32项，地厅级项目31项），横向项目15项，获得校外科研经费1300万元。完成2021-2023年中央财政支持地方高校发展项目申报和分批建设工作。获得2021年云南省科技进步奖三等奖一项。推进完成“云南省智慧城市网络空间安全重点实验室”学术委员会、技术委员会等工作，与玉溪市保密局联合建设玉溪市信创应用创新中心暨保密教育实训平台。

4.强化保障体系，积极改善办学条件。

（1）严格预算管理。进一步加大教育教学投入，规范财务预算和采购预算执行，年内安排改善教学条件专项经费1700余万元，完成美术学院实训展示空间改造以及音乐学院航空服务艺术与管理专业模拟机舱实训室、云南民族民间音乐教学实训中心、地国学院地理科学专业师范技能实验室、物电学院物理专业实验室育人环境改造及电子与教具设计制作室建设、化生环学院实验教学设备采购、体育学院运动康复专业、教师教育技能（粉笔字）实训平台建设、公共外语教学中心建设、西南联大书屋、汉语言文学专业师范技能实训中心等项目，为学校高质量发展积蓄动力。

（2）化解债务风险。采用多渠道筹措化债资金、积极处置学校低效资产的方式，用学校非税收入化解债务1988.87万元（含国开行贷款还本），分年度用低效资产处置收益进一步化解债务，积极争取化债奖补资金，降低学校债务风险。

（3）引入校外资源。引入社会资源加强教学条件改进，与中国电信股份有限公司云南分公司签订《玉溪师范学院信息化建设校企合作项目协议》，五年分年度投入共计2500万元，完成第11教学楼公共机房、教育教学人工智能等公共教学资源建设。与玉溪市委机要局合作，建设玉溪市信创应用创新中心暨保密教育实训平台，项目建设资金约800万元。与北京广慧金通有限公司合办航空服务艺术与管理专业，引入价值800多万元的飞机模拟舱和经典飞机模型，为首届航空服务艺术与管理专业学生提供实践教学条件保障。

（4）强化后勤保障。统筹做好后勤社会化改革和校企改革工作，完成校园公共绿化养护与保洁服务采购项目、教学保障与会务物业管理服务采购项目的招标及工作交接；完成学生公寓Ｋ、Ｌ、Ｍ、Ｎ幢“六T”实务管理试点工作；实现食堂食材大宗物资公开招标配送服务全覆盖，改进教职工餐厅运行机制，提升服务质量；完成500余项校园基本建设和修缮项目。

5.坚持多措并举，打好毕业生就业攻坚战。

（1）压实就业责任。实施“一把手”工程，加强四级网格化管理，压实就业责任。对毕业生开展政策宣讲、就业指导、岗位推荐、就业跟踪、重点群体帮扶等措施，开展指导服务28场，组织就业政策宣讲9次，积极对接用人单位提供就业岗位1万余个，全力促进毕业生充分高质量就业。2021届毕业生就业去向落实率达81.25%，发放求职补贴154.8万元。

（2）创新带动就业。充分发挥大学生创新创业学院职能，通过“外引内培”，成功孵化创业团队5个，带动就业人数20多人。与玉溪双创中心启迪众创园联合，共同举办“云南省退役军人创业创新大赛暨第二届全国退役军人创业创新大赛”。组织学生参加第七届“互联网+”“挑战杯”创新创业大赛，获省级银奖3项、省级铜奖5项，省级一等奖2项，省级二等奖3项，省级三等奖3项，省级优秀奖6项。

（3）考研与入伍。2021届毕业生考取硕士研究生165人，应征入伍81人，超额完成征兵任务数38人。

6.发挥教师教育优势，服务地方基础教育发展。

（1）附属幼儿园内涵建设成绩突出。聚焦云南省一级幼儿园申报指标，明确了建设一流地方幼儿园发展目标，紧紧依托教师教育学院学前教育学科专业优势，提升内涵，被红塔区政府教育督导组评为优秀等级幼儿园。截至目前，共有77名教职工子女在附一幼就读。

（2）引领地方职业教育发展。在玉溪工业财贸学校和体育运动学校分别成立了玉溪师范学院高等职业技术学院和体育高等职业学院，派驻专职人员，实体化推进两个办学点教育教学及服务管理工作，逐步贯通地方中、高等职业教育与本科教育立交桥。

7.加强校政校企合作，融入滇中经济社会发展。

（1）专业错位发展服务地方需求。成立红塔书院，引入本土知名作家、诗人，建立工作站，按照书院模式进行人才培养；成立律师学院，培养地方急需律法人才；成立网络空间安全产业学院，获批信息安全专业，对接云南网络安全产业人才需求。

（2）科研成果转化服务地方经济。成立科技成果转化中心和科技成果转化部，围绕玉溪建设成为“一极两区”的发展定位，学校发挥人才高地、人才智库作用，主动服务地方经济社会发展，实现学校、政府、产业协同创新融合发展。与通海县人民政府签订合作框架协议，成立杞麓湖发展研究中心。深度调研江川区李家山青铜文化、易门县食用菌产业、华宁县基础教育等领域，深化校政合作，科技服务地方经济社会发展取得新进展。

（3）开展服务社会、服务地方的项目和活动。依托各级青年志愿者协会广泛组织学生参与各类志愿服务活动：开展大学生暑期“三下乡”社会实践活动；依托团中央“盗梦空间”系统发布志愿活动5972项，累计参与173213人次，1900余名志愿者参与学校疫情防控志愿服务；积极组织学生参与无偿献血，献血量创我校单次献血历史新高。

（四）持续用力，压实责任，全面提升党建质量

1.突出学习引领，不断增强政治素质。聚焦学习习近平新时代中国特色社会主义思想主线，组织开展党委理论学习中心组学习8次。认真策划组织开展党史学习教育，成立领导小组，举办读书班2期；成立党史宣讲团，开展宣讲55讲；开展实践活动400余场次；征订发放指定书目1950套。以庆祝中国共产党成立一百周年为主题，开展专场文艺晚会、书画手工作品展、主题海报设计展等系列活动，推动为民办实事走深走实，党员领导干部带头，着力解决师生急难愁盼问题1704项。

2.强化责任落实，切实加强“一把手”和领导班子监督。严格执行民主集中制，落实党委领导下的校长负责制和“三重一大”事项集体决策制度，全年组织召开党委会28次、校长办公会24次，抓好会前酝酿准备，带头开短会讲短话，不断提高学校党政领导班子议事决策水平。强化“一把手”监督，修订完善二级学院会议议事规则，建立健全资产、财务、后服相关管理制度。

3.提高政治站位，圆满完成巡视整改任务。根据省委巡视反馈意见制定整改方案，研究提出122项整改措施。坚持问题导向，强化责任落实，构建“1+3”责任体系和“双联动”整改机制，“挂图作战”，督办推进，全面落实整改任务。我校做法得到省纪委省监委和省委教育工委的肯定和推广。

4.坚持提质创新，巩固提升基层党建质量。与时俱进完善“1+X”责任清单，全面实施“双带头人”培育工程。组织表彰127名先进个人、18个先进基层党组织。1个二级党委、3个党支部入选省委教育工委第三批“一流党建示范”项目，1个党支部入选省委教育工委“规范化建设示范党支部”。

5.深化廉政建设，推进全面从严治党。加强和改进警示教育内容和形式，用身边事教育身边人。领导班子成员带头讲授廉政党课，认真落实巡听旁听二级学院党政联席会议和党委会议制度。党委会议专题听取班子成员履行“一岗双责”情况报告。“清廉学校”建设成效明显。

6.织密责任体系，严守意识形态阵地安全。建立健全工作推进和落实机制，加强对课堂、学生社团、重大活动等各个环节的管控。加强意识形态审核，强化新媒体平台管理，妥善处置网络舆情。意识形态领域阵地安全可控。开展师生宗教信仰摸排工作，落实“一人一策”，扎实做好抵御宗教渗透和防范校园传教工作。

各位代表，2021年，学校全力推进“加强基层党建、加快转型发展、加速内涵提升”三大重点工作任务，各项工作成绩突出，为实现学校“十四五”高质量发展开好局起好步奠定了坚实的基础。这些成绩的取得来之不易，凝聚着全校师生的汗水、智慧和奉献，在此，我代表学校党委、行政向辛勤工作在教学、科研、管理、服务一线的全体教职工致以衷心的感谢。

二、存在的主要问题

在总结成绩的同时，我们更应该看清学校当前面临的问题和挑战。

（一）学校发展与国家高等教育发展战略脱节拉大的问题

云南州市高校与目前国家高等教育发展战略融合度普遍较低，学校发展速度跟不上全国高等教育“转段”的新要求，虽然努力追赶，但不得不正视脱节拉大的现实。

（二）利好政策受益效果近期不明显的问题

新时代振兴中西部高等教育攻坚行动等政策红利目前还未全面惠及云南州市高校，主动借力东部发达地区高校结对帮扶我校的时机还不成熟，短期内的外力拉动效益还不明显。

（三）学校高质量发展的深层次问题日趋突显的问题

申硕核心指标生师比、博士占比、生均经费等相互制约，突显我校师资队伍建设、学科专业布局、办学规模及自身造血功能等影响学校高质量发展的深层次问题和矛盾，不得不倒逼学校做出取舍，压缩2022年招生计划。

（四）办学基础条件短板矛盾难以补齐的问题

一方面是生均占地面积、教学投入缺口等“旧账”未清，另一方面是部分项目经费浪费及教学设施设备使用效益不高等“新伤”又添，必须协调解决这两方面突出问题，才能从根本上补齐办学基础条件短板。

（五）部分干部教职工不主动融入学校发展的问题

少数干部职工不学习、不关注、不参与、不支持学校的发展，只在乎一己私欲，没有与绝大多数师生同向同行，推进学校的高质量发展，他们没有将个人发展融入学校发展，不理解“一人难挑千斤担，众人拾柴火焰高”的道理，这是思想认识不足、能力担当不够的问题。

三、2022年工作要点

（一）扎实做好常态化疫情防控工作

将疫情防控当作学校的首要工作来抓，进一步学习贯彻落实国家和地方疫情防控的新政策新要求，按照教育主管部门和属地管理规定，在认真总结成绩和经验基础上，因校制宜，科学防控，精准落实，时刻绷紧疫情防控这根弦，不断加强和完善学校“1132”常态化疫情防控工作模式。

（二）坚决打好毕业生就业攻坚战

将毕业生就业工作作为当前学校重中之重的工作来抓，按照“数量优先，提高质量”总体思路，建立“全员参与、网格化管理、精准攻坚”就业工作机制，积极应对史上最难的就业季，组织实施“三教育五行动五助力三保障”（简称“3553”）学校促就业工作方案，落实好省教育厅“三好三实”和“八个全覆盖”要求。

（三）全力聚焦申硕冲刺核心指标

按照“全部指标达到申硕条件的高校排名第一或未达到条件高校排名第一”的“两个第一”目标推进申硕工作。聚焦申硕核心指标“四张表”和8月31日、12月31日两个时间节点，分阶段补齐短板，全面统筹好博士占比、生师比等指标的内在联系，加强与省教育厅学位办的沟通协调，举全校之力，全力做好“十年申硕之路”的最后冲刺。

（四）持续推进师范专业认证和专业建设

根据全国疫情变化，适时调整工作进度，提前做好上半年6个师范类专业分两批迎接教育部专家进校考查的各项准备工作。超前谋划下半年剩余4个师范专业认证工作，争取今年实现学校全部师范类专业通过国家二级认证。

不断加强专业内涵建设，推进实施专业综合评价增A升B去D计划，稳步提升办学质量。

（五）统筹抓实审核评估试点迎评工作

扎实稳妥推进审核评估试点工作，尽快完成自评报告修改定稿，按照成熟一项实施一项的要求，组织实施教育教学综合改革十大重点专项，提前做好下半年教育部专家进校考评的各项准备工作。

（六）组织申报教育教学成果奖

邀请校外专家论证修改润色，按计划完成国家级教学成果奖申报工作。按照教务处的统筹安排，组织开展好玉溪师范学院2022年教学成果奖申报评奖工作。

（七）高效筹划年度四大会议

1.人才工作会。全面贯彻落实省、市人才工作会议精神，紧紧围绕学校发展目标，研究提出人才工作从追求数量到调结构、提质量转段的政策措施。

2.思政工作会（学生工作会）。聚焦国家和地方关于大学生思想政治教育的新政策新要求，结合学校实际，坚持问题导向和目标导向，制定思政教育提升质量和课程思政创新发展的思路和办法。

3.本科教学工作会。全面梳理总结近年来学校在人才培养、专业建设等方面的成绩和不足，重点总结学校教师教育综合改革、师范专业认证的经验和做法。表彰学校2022年教学成果奖获奖教师和团队。

4.科技工作会。以硕士学位授予单位和硕士学位点申报建设为主线，细化学科点分批建设的任务书、时间表和路线图。研究出台激励教职工申报和开展国家自科、社科基金项目的制度；逐步打通科技成果转化的痛点堵点的措施；不断提高科技服务地方的能力和水平。

（八）持续加强党的建设

组织开展学习贯彻党的二十大精神系列活动，巩固和拓展党史学习教育成果。按照省委部署，稳步推进学校党委换届筹备工作。推进年度党建工作会下达的基层党建、党风廉政建设、意识形态工作、平安建设（综治工作）“1+X”四个责任任务清单的落实。认真开展作风革命，效能革命。以“严”和“实”的作风，抓好新形势下学校各项工作。

（九）校园安全与后勤改革

树牢安全意识，明确安全责任，落实安全措施，不断加强校园安全、食品安全、交通安全、消防安全管理。引入社会优质资源，推进后勤社会化改革，满足师生普惠式物价的需求和个性化服务的需要。支持资产公司拓展业务范围，吸引社会企业资本参与学校建设。

各位代表，2022年是学校高质量发展的关键之年，高等教育已经开始转段，只有抢抓发展机遇，才能努力跟上全国高等教育发展的步伐。不负韶华，只争朝夕。让我们更加团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、担当作为，主动服务和融入国家及地方发展战略，加速推进一流地方应用型大学高质量发展。